全力以赴做好“一村一品、一鎮一業”民生實事

時間:2019-03-31 10:13:40| 作者:adminbj| 查看: | 評論:

摘要:  “一村一品、一鎮一業”建設是2019年廣東省十件民生實事之一。今年將扶持1000個專業村發展特色產業,形成100個專業鎮,創建“粵字號”農業知名品牌 ...

  “一村一品、一鎮一業”建設是2019年廣東省十件民生實事之一。今年將扶持1000個專業村發展特色產業,形成100個專業鎮,創建“粵字號”農業知名品牌。目前工作已經全面啟動。近日,省…

  “一村一品、一鎮一業”建設是2019年廣東省十件民生實事之一。今年將扶持1000個專業村發展特色產業,形成100個專業鎮,創建“粵字號”農業知名品牌。目前工作已經全面啟動。近日,省農業農村廳組織各地市、縣農業部門舉辦工作培訓班,對工作進行了具體部署。

  廣東省農業農村廳副廳長馮彤接受南方農村報專訪指出,將該項工作作為富民興村、全面小康的重要抓手,以產業興旺促進鄉村振興。他還重點講述了全省對該項工作所投入的力度,對打造特色產業新高度,進一步打響粵字號農產品知名度提出具體要求。

  □南方農村報記者 李力嘉 攝影記者 程麒

  實現產業振興,廣東提出兩大抓手,“一村一品、一鎮一業”是其一,請問做出這一決策是基于怎樣的考慮?

  四大優勢疊加基礎好

  發展“一村一品、一鎮一業”特色經濟,是實施鄉村振興戰略的基礎和重要抓手,鄉村振興包括五大方面,其中產業振興是基礎。我省根據中央部署,提出兩個重要抓手,一個是現代農業產業園,一個是“一村一品、一鎮一業”。2018年中央1號文件強調,“扶持發展一村一品、一鄉(縣)一業,壯大縣域經濟,帶動農民就業致富”。中共中央國務院《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》中也明確要求,要實施產業興村強縣行動,培育農業產業強鎮,打造一鄉一業、一村一品的發展新格局。2011年以來,農業農村部陸續公布“一村一品”示范村鎮名單,截至2018年已公布八批共2522個村鎮。

  李希書記在全省鄉村振興工作會議上明確提出,要大力發展富民興村產業,以增加農民收入為目標,以“一村一品、一鎮一業”為抓手發展特色產業,讓廣大農民腰包鼓起來。馬興瑞省長也高度重視這項工作,親自調研、研究和推動。

  廣東發展農業有得天獨厚的優勢,包括氣候資源優勢、生物資源優勢、消費市場優勢和經濟實力優勢,“四種優勢”疊加,形成了廣東“人無我有、人有我優、人優我特”的獨特優勢,且我省有較好的發展基礎,從1995年開始,堅持發展“一鄉一品”,先后扶持612個“一村一品”項目,認定了146個農業“專業鎮”,涌現出一批具有較高知名度和市場競爭力的名特農產品,因此我們有信心。

  發展“一村一品、一鎮一業”的核心是發揮當地的資源優勢,使一個村或幾個村擁有一種或幾種市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導產業和產品。各地通過產品開發,變資源為產品、變產品為商品、變商品為名品,推動產業的發展,脫貧一方百姓,富裕一方農民、振興一方經濟。

  新時代下,廣東發展“一村一品、一鎮一業”和以前的“一鄉一品”有何不同?

  五大特點體現新高度

  與以往的“一鄉一品”相比,新時代“一村一品、一鎮一業”有五個特點:推動層面更高、投入更大、范圍更廣、力度更強、鏈條更長。

  一是這項工作由部門行為上升為省委省政府重大決策部署。李希書記在省委十二屆四次全會的講話中專門作了部署。發展“一村一品、一鎮一業”已從過去主要由農業主管部門在推動,轉化為我們農業農村工作的重中之重,納入全省經濟社會發展大局中統籌謀劃。

  二是財政投入由少到多。以前,我省每年投入“一鄉一品”的資金僅1000多萬元。這次發展“一村一品、一鎮一業”,財政投入力度前所未有。從今年開始,連續3年,每年將整合省級及以上財政資金10億元,用于扶持發展“一村一品、一鎮一業”。

  三是由“星星點火”到全局發展。由點到面,之前發展“一村一品”數量有限,只能選取條件和基礎較好的地區、產品作為典型示范。此次,規劃到2021年,粵東粵西粵北地區74個縣(市、區)實現“一村一品、一鎮一業”發展全覆蓋,率先在全省建成3000個農業特色專業村,形成200個農業特色專業鎮。

  四是由小平臺到大平臺。新時代“一村一品”要跟新型職業農民培訓、農業農村創業創新、產業扶貧、特色小鎮建設、鄉村治理結合起來,通過“一村一品、一鎮一業”建設鞏固提升產業扶貧、美麗鄉村建設成效。

  五是由單一產業到新型融合。發展“一村一品、一鎮一業”,是在過去“一鄉一品”層面新的提升,新的發展。新時代“一村一品、一鎮一業”更加注重縣域、鎮域全產業鏈統籌謀劃,更加注重要素整合集聚和產業提升,更加注重歷史文化資源和生態資源的挖掘,更加注重讓農民共享產業鏈增值效益。

  三年要建成3000個農業特色專業村,在資金、政策上,廣東將給予怎樣的扶持?

  三年建成3000個村

  省委省政府把“一村一品、一鎮一業”作為實施鄉村振興戰略的一項重大行動。在資金方面,從今年開始,連續三年,通過整合省級及以上財政資金,每年籌措10億元以上,3年籌措資金超過30億元,用于扶持3000個村發展農業特色產業,形成200個農業特色專業鎮。

  在政策支持上,我廳著力抓好兩個方面:一是規劃引領。目前正在制定“一村一品、一鎮一業”3年資金總體分配規劃,財政資金重點扶持粵東西北地區和貧困山區,兼顧惠州、肇慶、江門的農業產業大縣,合計86個農業縣(市、區)、16807個行政村,“一村一品、一鎮一業”資金以每個縣(市、區)的行政村村委會數量(不含街道、農場)為因素,按照每個行政村補助100萬元的標準規劃到縣(市、區)。同時制定荔枝、菠蘿、芒果等主要產業發展規劃,為全省“一村一品、一鎮一業”建設提供規劃引領。正在劃定主要特色產業適宜發展區,制作全省特色種養產業電子地圖,形成分地區、分品種的特色產業動態電子地圖,引導全省“一村一品、一鎮一業”建設因地制宜,科學發展,避免盲目跟風。

  二是機制創新。首先在財政投入方式方法上做出重大改革,由過去財政報賬制,轉為由縣財政直接撥付到實施主體,提高了效率,企業有了更大的自主權。

  其次在建設模式上進行了創新,項目直接下沉到村、鎮(鄉),縣政府負總責,負責項目審批、驗收、監管等;鎮(鄉)政府是責任主體,負責組織項目申報入庫、督導項目實施等。

  最后在項目管理上進行創新,全省“一村一品、一鎮一業”采取項目庫形式進行信息化管理,我廳將在廣東省農業農村廳財政專項資金使用監管信息平臺設立專門的“一村一品、一鎮一業”子項目信息化管理平臺,各級政府、農業農村局在項目庫內完成項目入庫、項目評審、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送等。

  2019年,廣東“一村一品、一鎮一業”的重點是什么?

  力爭兩個走在全國前列

  2019年,廣東“一村一品、一鎮一業”首先是起好步、開好頭。2019年是新時代實施“一村一品、一鎮一業”的第一年,為規范項目實施和運作管理,我廳正在制定“一村一品、一鎮一業”建設的1+N系列管理文件,包括總體建設方案、項目庫管理辦法、資金管理辦法、專業鎮(村)認定管理辦法等,確保全省“一村一品、一鎮一業”建設規范實施,開局良好。

  第一是著力提升“一村一品、一鎮一業”知名度。一是舉辦3個特色產業大會。擬在云浮舉辦廣東南藥產業大會,在潮州舉辦廣東第二屆茶葉產業大會,在廣州召開水稻產業大會。二是認定一批特色專業村、鎮(鄉)。引導扶持各地申報國家級專業村、鎮(鄉)認定,力爭2019年我省國家級專業村、鎮(鄉)認定數量實現突破,晉升全國前列。在全省范圍內組織認定一批省級特色農業產業專業村、鎮(鄉)。三是申報一批國家級名特優新農產品。力爭今年我省進入農業部名特優新農產品目錄的特色農產品數量翻番。

  第二是著力打造一批“一村一品、一鎮一業”粵字號品牌。一是推動產品(產地)認證。推行標準化生產,提高我省地域特色農產品(產地)認證的比例。鼓勵具有地域特色的專業村、鎮(鄉)申報國家地理標志產品等認證,加強特色農產品區域公用品牌建設。二是設計專有標識。設計“一村一品、一鎮一業”農業專業村、鎮(鄉)產品專有標識和專有商標,授權通過認定的特色專業村、鎮(鄉)產品使用,打造一批“一村一品、一鎮一業”粵字號品牌。三是加強宣傳推介。挖掘典型產區代表、匠心農人和龍頭企業,全媒體宣傳報道產業、政策最新動態,掀起建設高潮。四是搭建產銷對接平臺。1月組織特色農產品企業參展“2019上海新春農產品大聯展”,并召開廣東“一村一品一鎮一業”精品推介會,廣東農產品采購商聯盟將在上海建立永久性優質農產品展示窗口,建立廣東“一村一品、一鎮一業”農產品交易中心(上海館),推出一批品牌企業,推介一批廣東特色專業村鎮知名品牌,不斷擴大廣東優勢特色農產品的知名度和市場份額。

    (文章來源:南方農村報)



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