魏玉棟:說說“經營村莊”

時間:2017-02-27 15:56:15| 作者:adminbj| 查看: | 評論:

摘要: 當美麗鄉村建設進展到一定程度之后,就要考慮解決“如何讓每一個家庭、每一位村民都享受到美麗鄉村建設的成果” “如何做大村集體經濟、增加村集體收入” “如何適應新的形勢、創新村莊管理” “如何實現村莊的健康、可持續發展”這四大問題。破解的途徑,就是“經營村莊”。 ...


 

“經營村莊” 概念的來源,我沒有做考證,具體成規模做起,始于浙江省安吉縣無疑。安吉縣提出的3.0版美麗鄉村建設,最核心的一點就是“經營村莊”。為什么會提“經營村莊”,我想,除了受“經營城市”的啟發之外,更因為發達地區的村莊發展已經到了這么一個階段:當美麗鄉村建設進展到一定程度之后,就要考慮解決“如何讓每一個家庭、每一位村民都享受到美麗鄉村建設的成果” “如何做大村集體經濟、增加村集體收入” “如何適應新的形勢、創新村莊管理” “如何實現村莊的健康、可持續發展”這四大問題。破解的途徑,就是“經營村莊”。

據我的觀察和研究,普通村落要實現“經營村莊”,至少需要四個創新:

 一是觀念創新

當前,市場經濟在農村地區發育得越來越完善。面對新的形勢,延續了幾十年的村莊治理觀念亟需進行變革創新。一些地方提出了用經營企業的理念來經營村莊,還有的地方提出用經營家庭的理念來經營村莊,都有一定道理,也都有一些不錯的范例。其實,“經營村莊”最大、最重要的理念,就是經營的理念。要有市場意識,要有品牌觀念,要有策劃思路。從大的發展戰略到小的工作安排,都要體現“經營”的存在。

 二是政策創新

“經營村莊”不僅僅體現在經濟的層面,但首先是一個經濟的問題。當前,我們國家大部分行政村都沒有什么集體收入,如何啟動村莊的經營,很重要的一點就是政府要有政策支持,最好有財政資金的投入。先把村莊經濟啟動起來,然后以此為契機,逐步形成村莊的全方位經營。實踐證明,這是一個路子。這里需要注意的一點,就是財政資金,永遠都是基礎資金、杠桿資金,不能包打一切,也不可能包打一切。“經營村莊”恰恰能配合好財政政策,實現資金效率和利益的最大化。

 三是制度創新

這里說的制度,主要是指村莊的管理制度。制度是個指揮棒,自然也是“經營村莊”的指揮棒,因此,村莊經營得成效如何,指揮棒發揮的是關鍵作用。安吉縣出臺了很多文件,以建立新的村莊管理制度,在很多方面進行了寶貴探索,直接推動了“經營村莊”在全縣鄉村的普及與發展。我去調研發現,建得好的美麗鄉村都有一個共同點:其村莊制度不僅很完善,而且有獨創點。

 四是手段創新

好的理念、好的想法、好的制度,還要靠好的手段去實現。安吉縣村莊管理手段的投入與現代化令人印象深刻。全縣每個村至少安裝了10個公共攝像頭。通過每個家庭的電視不但能隨時查看這些攝像頭所拍攝的實時路況,還能“查賬”:查看村集體開支的每張原始發票、收據,實現了真正意義上的財務公開。這樣的現代化管理手段,不僅讓管理信息化、數據化,更讓管理透明化、公平化。

 “經營村莊”實際上是村莊的品牌化,體現了美麗鄉村建設由投入拉動進入到了管理提升的新階段。

魏玉棟

歷任農業部機關刊《農村工作通訊》(毛澤東主席題名)常務副主編、農業部《農民文摘》主編、傳統村落保護國家督查組組長、農業部美麗鄉村創建辦公室主任、中國美麗鄉村研究中心主任等職,兼任中國美麗鄉村聯盟召集人、中國美麗鄉村藝術苑秘書長、中國城市科技研究會景觀學與美麗中國專委會委員、世界綠色設計組織鄉村發展專委會執行秘書長等。中國人民大學農村發展研究所研究員,中國農業大學農民問題研究所研究員,四川大學美麗中國研究所研究員。

是美麗鄉村工作由地方推向全國的主要推動者和農業部美麗鄉村工作設計者之一,是美麗鄉村建設國家標準起草人、美麗鄉村主要研究者。

參與了我國首套休閑農業通編教材的起草,是第四批全國干部學習培訓教材《建設美麗中國》(習近平總書記作序)主要撰寫人之一和具體起草工作組織者。

熱衷于公益事業。聯合發起成立了純民間公益組織:鄉村文化保護與發展志愿者協會。也參與了中國扶貧志愿服務促進會等組織的一些公益工作。



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